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R-DAGJ-750-2005
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las diez horas del tres de noviembre del dos mil cinco. ----------------------------------------
Recurso de objeción interpuesto por la empresa CERMA S.A. en contra del cartel de la Licitación Pública No. 03-2005, promovida por la Municipalidad de Buenos Aires, para la adquisición de una motoniveladora nueva con ripper y escarificador y una vagoneta de volteo de doce metros cúbicos para la Unidad Técnica de Gestión Vial Municipal. ------------------------------------------------
I. POR CUANTO: El recurso interpuesto por CERMA S.A. se presentó a las 14:40 horas del 20 de octubre del 2005. --------------------------------------------------------------------------------------------------
II. POR CUANTO: Esta División confirió audiencia especial a la Municipalidad de Buenos Aires con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante, y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación. --------------------------------------------------------------------------
III. POR CUANTO: La Proveedora Municipal de la Municipalidad de Buenos Aires, mediante oficio de fecha 26 de octubre del 2005, atendió esa audiencia especial. -----------------------------------
IV.-SOBRE EL FONDO: 1) Sobre las preferencias técnicas: Alega la objetante que en la resolución R-DAGJ-583-2005, esta Contraloría General indicó como razonable y proporcionado “un máximo de 10% para ponderar los aspectos preferibles, por lo que necesariamente debe esa Municipalidad realizar los ajustes correspondientes a este parámetro”, sin embargo, las modificaciones realizadas al cartel y publicadas en La Gaceta No. 195 del 11 de octubre inducen a engaño a todos los oferentes, indicando que las preferencias técnicas se evaluarán con seis puntos, pero se incorpora un nuevo parámetro denominado especificaciones técnicas al que se otorgan 24 puntos. Que en este parámetro ...
Fecha publicación: 06/11/2005
Fecha emisión: 03/11/2005
Institución: MUNICIPALIDAD DE BUENOS AIRES
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
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R-DAGJ-749-2005
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José a las quince horas del dos de noviembre de dos mil cinco-----------------------------------------
Recursos de objeción interpuesto por Biocientífica Internacional, R.L. y VMG Healthcare Products, S.A. en contra del cartel de la licitación por registro 2005-59 promovida por la Caja Costarricense de Seguro Social para la compra sub-beta de gonadotropina coriónica y reactivo VDRL.---------------------------------------------------------------------------------------------------------------
I.-Por cuanto: Las empresas objetaron el referido cartel y de sus recursos se confirió audiencia especial a la entidad licitante con el objeto de que se pronunciara sobre los puntos alegados y para que remitiera copia fiel del cartel de licitación.----------------------------------------------------------------
II.-Por cuanto: Sobre el fondo: A) Recurso de Biocientífica Internacional, R.L.: 1) Item 1, cláusula A.2.6: Solicita el recurrente que sea objeto de evaluación este requerimiento “sensibilidad para concentraciones inferiores a 20 mu/ml. Certificar”; toda vez, que abre las posibilidades a los oferentes de cotizar pruebas más sensibles que benefician a la Administración, las cuales dan un resultado en un lapso de tiempo más oportuno, de ahí que considera que debe formar parte de la adjudicación y no dejar solo el factor precio, lo que defina la adjudicación. Asimismo, solicita que se incorpore un apartado referido a las “mejoras tecnológicas”, donde se incluyan no solo la sensibilidad del producto, sino que también, certificación de casa matriz que indique hasta que concentraciones las sustancias interferentes no afectan las muestras negativas y positivas. Por su parte, la Comisión Técnica de Normalización y Compras Laboratorios Clínicos manifiesta, en relación con el recurso de objeción incoado por Biocientífica Internacional, S. R.L. lo siguiente: “… Punto ...
Fecha publicación: 06/11/2005
Fecha emisión: 03/11/2005
Institución: CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL (CCSS)
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
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R-DAGJ-748-2005
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA, División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las catorce horas del dos de noviembre del dos mil cinco.-------------------------------------
Recursos de objeción al cartel interpuestos por Desechos Clasificados Declasa, S. A. y WPP Continental de Costa Rica, S. A., en contra del cartel de la Licitación Pública 02-05, promovida por la Municipalidad de Palmares para la contratación del servicio de recolección, transporte, tratamiento y disposición final de los desechos ordinarios, residenciales, comerciales y no tradicionales del Cantón de Palmares.---------------------------------------------------------------------------
I.- POR CUANTO: Desechos Clasificados Declasa, S. A. y WPP Continental de Costa Rica, S.A. mediante escritos presentados en tiempo objetaron el cartel del presente concurso.----------------
II.- POR CUANTO: Mediante auto de las nueve horas del veinte de octubre del dos mil cinco, se concedió audiencia especial a la Administración con el objeto de que se refiriera a los argumentos de las objetantes y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación.----------------------------
III.- POR CUANTO: La Municipalidad de Palmares contestó la audiencia especial conferida.-----
IV.- POR CUANTO: Sobre el fondo: A) Recurso presentado por Desechos Clasificados Declasa, S. A. 1) Objeto del contrato: La recurrente cuestiona el objeto del contrato, pues promueve la contratación de una sola empresa para que se encargue del servicio de recolección y transporte, así como el tratamiento y disposición final de desechos sólidos, actividad que puede ser desarrollada por dos empresas en contratos diferentes, en virtud de que los trabajos a realizar pueden ser independientes, por tanto, puede darse en dos renglones, uno para el servicio de recolección y transporte de desechos y el otro el servicio y disposición y tratamiento final de esos desechos. Estima que esa forma de licitar, ...
Fecha publicación: 06/11/2005
Fecha emisión: 03/11/2005
Institución: MUNICIPALIDAD DE PALMARES
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
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R-DAGJ-740-2005
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José a las quince horas del treinta y uno de octubre de dos mil cinco---------------------------------
Recurso de objeción interpuesto por Compañía de Guardas Privados, S.A. en contra del cartel de la licitación pública 1-172-05 promovida por el Poder Judicial para la contratación de servicios de vigilancia para el Edificio de los Tribunales de Justicia del Segundo Circuito Judicial de San José.--
I.-Por cuanto: La empresa objetó el referido cartel y de su recurso se confirió audiencia especial a la entidad licitante con el objeto de que se pronunciara sobre los puntos alegados y para que remitiera copia fiel del cartel de licitación.---------------------------------------------------------------------
II.-Por cuanto: Sobre el fondo: Solicita el recurrente eliminar ó modificar la cláusula 7.2, ya que la estima es improcedente, arbitraria, abusiva, desproporcional al estar solicitando lo siguiente: “Además, el Poder Judicial cobrará, por concepto de multa, la suma de 0.1% hasta un máximo del 25% del monto anual adjudicado, por cada día en que el adjudicatario incumpla con los compromisos adquiridos (por ejemplo: equipo incompleto o en mal estado, servicio prestado por personas no autorizadas, ausencias temporales del puesto de trabajo, relevo de personal en horas fuera de lo pactado, personal que laboren más del tiempo, etc.) situaciones que deberán ser debidamente comprobadas por el Poder Judicial, todo de acuerdo con las obligaciones contraídas según el cartel y la oferta.”, sumado a que contradice los principios fundamentales que rigen la contratación administrativa, por cuanto, el objeto de esta contratación se basa en la prestación de servicios de vigilancia, donde el personal de seguridad se distribuye en al menos diez puestos distintos y en diferentes horarios, donde las faltas que se indican afectarán a un puesto en particular y no afecta a lo ...
Fecha publicación: 04/11/2005
Fecha emisión: 01/11/2005
Institución: CORTE SUPREMA DE JUSTICIA PODER JUDICIAL
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
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R-DAGJ-743-2005
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las nueve horas del dos de noviembre de dos mil cinco.----------------------------------------
Recurso de objeción al cartel de las Licitaciones por Registro Nos. 13 y 14, promovidas por la Municipalidad de Alajuelita, para la Adquisición de un vehículo para la Unidad Técnica de Gestión Vial y un vehículo para los Servicios Municipales respectivamente, interpuesto por las empresas Disexport Internacional S.A. y Automotores Superiores-------------------------------------
I. POR CUANTO: Automotores Superiores, S.A. y Disexport Internacional, S.A. interpusieron en tiempo los recursos de objeción a los carteles de las referidas licitaciones.------------
II. POR CUANTO: Mediante auto de las trece horas del veintiuno de octubre de dos mil cinco; se acumularon dichos recursos de objeción y se confirió audiencia especial, con fundamento en lo establecido en el artículo 28 de la Ley Orgánica de la Contraloría General a la Municipalidad de Alajuelita para que se refieran a una eventual nulidad de estos procedimientos.--------------------------
III. POR CUANTO: La Municipalidad de Alajuelita mediante escrito de 27 de octubre del año en curso, atendió la audiencia especial.-------------------------------------------------------------------------
IV.- POR CUANTO: La Municipalidad de Alajuelita publicó en La Gaceta No.198 del viernes 14 de octubre del 2005 una invitación a participar en las licitaciones por registro 13-2005 y 14-2005 cuyo actos de apertura de ofertas se fijó para las 9:00 horas del primero y del siete de noviembre de 2005, respectivamente.--------------------------------------------------------------------------------------------
V. POR CUANTO: Sobre la procedencia de dos procedimientos paralelos con el mismo objeto, la fragmentación ilícita y la evasión de nuestras facultades de control al amparo del numeral 3 de la Ley de Contra ...
Fecha publicación: 04/11/2005
Fecha emisión: 01/11/2005
Institución: MUNICIPALIDAD DE ALAJUELITA
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
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R-DAGJ-742-2005
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las diez horas del primero de noviembre del dos mil cinco. ----------------------------------
Recurso de objeción interpuesto por las empresas M y P Obras Civiles S.A. y J y L Señalización y Arquitectura S.A., en contra del cartel de la Licitación Pública No. 042-2005, promovida por el Consejo Nacional de Vialidad, para el Mejoramiento de la Ruta Nacional Nro. 606, secciones Carretera Interamericana – Guacimal y Santa Elena – Monteverde (trabajos finales). ------------------
I. POR CUANTO: El recurso interpuesto por M y P Obras Civiles S.A. y J y L Señalización y Arquitectura S.A. se presentó a las 12:55 horas del 18 de octubre del 2005. -----------------------------
II. POR CUANTO: Esta División confirió audiencia especial al Consejo Nacional de Vialidad con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de las objetantes, y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación. --------------------------------------------------------------------------
III. POR CUANTO: El Consejo Nacional de Vialidad, mediante el oficio SP-05-4377 de fecha 25 de octubre del 2005, atendió esa audiencia especial. ---------------------------------------------------------
IV. SOBRE LA FALTA DE COMPETENCIA ALEGADA POR LA ADMINISTRACIÓN: En su oficio de contestación, la Dirección Jurídica de la Administración licitante alega que las empresas objetantes carecen de legitimación para interponer el presente recurso, por cuanto el objeto del presente proyecto consiste en el mejoramiento de las rutas nacionales referidas, mas no la demarcación vial de tales rutas, siendo esta actividad accesoria del objeto contractual que se pretende desarrollar. Que el interés de ambas deviene en la demarcación vial y no en las obras de mejoramiento en sí. Que al no coincidir su interés con el objeto de la contratación, el cartel no lesiona los principios de igualdad y la ...
Fecha publicación: 04/11/2005
Fecha emisión: 01/11/2005
Institución: CONSEJO NACIONAL DE VIALIDAD
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
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R-DAGJ-739-2005
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las catorce horas y treinta minutos del treinta y uno de octubre del dos mil cinco. --------
Recurso de objeción interpuesto por la empresa Durman Esquivel S.A., en contra del cartel de la Licitación Pública No. 31-2005, promovida por el Consejo Nacional de Vialidad, para la construcción de las obras de drenaje de las rutas nacionales Nos. 05 y 101. ------------------------------
I. POR CUANTO: El recurso interpuesto por Durman Esquivel S.A. se presentó a las 14:50 horas del 14 de octubre del 2005. ---------------------------------------------------------------------------------------
II. POR CUANTO: Esta División confirió audiencia especial al Consejo Nacional de Vialidad con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante, y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación. --------------------------------------------------------------------------
III. POR CUANTO: El Consejo Nacional de Vialidad, mediante el oficio SP-05-4324 de fecha 24 de octubre del 2005, atendió esa audiencia especial. ---------------------------------------------------------
IV. SOBRE LA FALTA DE COMPETENCIA ALEGADA POR LA ADMINISTRACIÓN: En su oficio de contestación, la Dirección Jurídica de la Administración licitante alega que de conformidad con el artículo 87 del Reglamento General de Contratación Administrativa, los potenciales oferentes deben demostrar no sólo su interés concreto en el asunto sino el perjuicio real que les causa la especificación que se impugna. Que en el presente caso se hecha de menos el cumplimiento de uno de los requisitos, puesto que la firma objetante no demuestra que el objeto del presente cartel sea de su entero giro comercial. Que los trabajos a realizar comprenden “construir un sistema de tuberías y de alcantarillado con diámetros que oscilan entre 0,80 m y 2.44 m, con sus respectivos pozos de inspecció ...
Fecha publicación: 04/11/2005
Fecha emisión: 01/11/2005
Institución: CONSEJO NACIONAL DE VIALIDAD
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
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R-DAGJ-733-2005
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA, División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José a las diez horas del treinta y uno de octubre del dos mil cinco.---------------------------------
Recurso de objeción al cartel de la Licitación por Registro 2005-061, promovida por la Caja Costarricense de Seguro Social para la contratación de Servicios de Registros Médicos y Estadística para el Área de Salud de Puerto Viejo-Sarapiquí, Heredia Región Central Norte, instaurado por PBS, Proveedores de Bienes y Servicios, S. A.-------------------------------------------
I.- POR CUANTO: PBS, Proveedores de Bienes y Servicios, S. A., mediante escrito presentado en tiempo objetó el cartel del presente concurso (ver escrito agregado al expediente de objeción).----
II.- POR CUANTO: Mediante auto de las once horas del diecinueve de octubre del dos mil cinco, se concedió audiencia especial a la Administración licitante por el improrrogable término de tres días hábiles, contados a partir del día siguiente al de la notificación de este auto, con el objeto de que se refiriera por escrito a los argumentos de la objetante y remitiera una copia fiel del cartel de la presente licitación (ver auto agregado en el expediente de objeción).--------------------------------
IV.- POR CUANTO: La Caja Costarricense de Seguro Social contestó la audiencia conferida por este Despacho (ver escrito incorporado al expediente de objeción).----------------------------------------
V.- POR CUANTO: Sobre el fondo: Único aspecto: Valoración de la experiencia: La recurrente cuestiona el número de años requeridos para evaluar la experiencia. Alude que en los últimos concursos promovidos por la CCSS a saber: la licitación por Registro 2005-12 para el Área de Salud de Aserrí; la Licitación por Registro 2005-38 para el Área de Salud de Matina, se han recibido ofertas de empresas que tienen un máximo de 3 años de experiencia, dentro de las cuales está su representada, por lo que está ...
Fecha publicación: 03/11/2005
Fecha emisión: 31/10/2005
Institución: AREA DE SALUD DE PUERTO VIEJO DE SARAPIQUI, HEREDIA
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
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R-DAGJ-732-2005
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las nueve horas del día treinta y uno de octubre de dos mil cinco.---------------------------
Recursos de Objeción al cartel interpuestos por Leonel Miranda Paniagua representante de casas extranjeras y G.MG. Representaciones S. A. en contra del cartel de la Licitación Pública 2005-028 promovida por la Caja Costarricense de Seguro Social para la adquisición de equipo estéril descartable para infusión de sueros.-----------------------------------------------------------------------------
POR CUANTO:
I.-Los recursos fueron interpuestos en tiempo y forma.------------------------------------------------------
II.-Este Despacho concedió la audiencia especial de rigor a la Administración licitante, mediante auto de las ocho horas con treinta minutos del diecinueve de octubre de dos mil cinco para que se pronunciara respecto de los fundamentos de ambos recursos y a la vez se sirviera enviar a este Órgano Contralor un ejemplar del cartel de la licitación.-----------------------------------------------------
III.-La Caja Costarricense de Seguro Social atendió la audiencia conferida manifestando su denegatoria a modificar el cartel conforme lo solicitan las recurrentes.------------------------------------
IV.-Sobre el fondo: En virtud de que la Administración no aceptó modificar la objeción presentada, es lo propio que este Despacho se referirá sobre el particular. Tiempo de entrega: En relación con este aspecto, las objetantes coinciden en señalar que el tiempo de entrega solicitado para la primera entrega de treinta días máximo, es imposible de cumplir por tratarse de un producto de importación. Solicitan que se amplíe el plazo en sesenta o noventa días. La Administración refiere a algunas situaciones propias en cuanto al peligro por un posible desabastecimiento del artículo y, por ende, no acepta la modificación que se solicita. Criterio para resol ...
Fecha publicación: 03/11/2005
Fecha emisión: 31/10/2005
Institución: CAJA COSTARRICENSE DE SEGURO SOCIAL (CCSS)
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
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R-DAGJ-728-2005
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA. División de Asesoría y Gestión Jurídica. San José, a las nueve horas del veintisiete de octubre de dos mil cinco. -----------------------------------
Recursos de objeción interpuestos por Automotores Superiores, S.A. y Disexport Internacional, S.A. en contra del cartel de la Licitación por Registro 03-2005 y la Licitación Pública 2-2005, promovidas por el Instituto Costarricense sobre Drogas para la adquisición de equipo de transporte y permuta de vehículos respectivamente.----------------------------------------------
I. POR CUANTO: Automotores Superiores, S.A. y Disexport Internacional, S.A. interpusieron en tiempo los recursos de objeción a los carteles de las referidas licitaciones.------------
II. POR CUANTO: Mediante autos de las once horas del catorce de octubre de dos mil cinco; y diez horas del dieciocho de octubre del dos mil cinco se confirió audiencia, se acumularon dichos recursos de objeción y se confirió audiencia especial, con fundamento en lo establecido en el artículo 28 de la Ley Orgánica de la Contraloría General para que se refieran a los alegatos de las partes.----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
III. POR CUANTO: El Instituto Costarricense sobre Drogas mediante escritos recibido el 21 de octubre del 2005, se refirió a los recursos.------------------------------------------------------------------
IV.- POR CUANTO: El Instituto Costarricense sobre Drogas publicó en La Gaceta 193 del 7 de octubre del 2005 una invitación a participar en la Licitación Por Registro 03-2005 y en la Licitación Pública 02-2005 cuyos actos de apertura de ofertas se fijaron respectivamente para las 13:00 horas del 25 de octubre del 2005 y las 15:00 horas del 1° de noviembre del 2005.---------------
V. POR CUANTO: Sobre la procedencia de dos procedimientos paralelos con el mismo objeto, la fragmentación ilícita y la ...
Fecha publicación: 30/10/2005
Fecha emisión: 27/10/2005
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE SOBRE DROGAS
Emite: HIST.DIVISION DE ASESORIA Y GESTION JUR.
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE OBJECION AL CARTEL